稅是以國(guó)際間流通的貨物為課稅對(duì)象而征收的稅,以進(jìn)口和出口兩個(gè)流向的貨物為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,是自然形成的傳統(tǒng)分類,也是基本的分類。
(一)進(jìn)口關(guān)稅
進(jìn)口關(guān)稅(import duty)是指進(jìn)口商品進(jìn)入一國(guó)關(guān)境或從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí),由該國(guó)海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅又稱正常關(guān)稅(normal tariff)或進(jìn)口正稅。
進(jìn)口關(guān)稅是保護(hù)關(guān)稅的主要手段。通常所說(shuō)的關(guān)稅壁壘,實(shí)際上就是對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅,以此提高其成本,從而削弱其競(jìng)爭(zhēng)力,起到限制進(jìn)口的作用。關(guān)稅壁壘是一國(guó)推行保護(hù)貿(mào)易政策所實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。
各國(guó)進(jìn)口稅率的制定是基于多方面因素的考慮,從有效保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),對(duì)不同商品制定不同的稅率。一般來(lái)說(shuō),進(jìn)口關(guān)稅稅率隨著進(jìn)口商品加工程度的提高而提高,即工業(yè)制成品稅率最高,半制成品次之,原料等初級(jí)產(chǎn)品稅率最低甚至免稅,這稱為免稅升級(jí)(tariff escalate)。進(jìn)口國(guó)同樣對(duì)不同商品實(shí)行差別稅率,對(duì)于國(guó)內(nèi)緊缺而又急需的生活必需品和機(jī)器設(shè)備予以低關(guān)稅或免稅,而對(duì)國(guó)內(nèi)能大量生產(chǎn)的商品或奢侈品則征收高關(guān)稅。同時(shí),由于各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要,會(huì)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的同一種商品實(shí)行不同的稅率。
(二)出口關(guān)稅
出口關(guān)稅(export duty)是出口國(guó)家的海關(guān)在本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí),對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)絕大部分出口商品都不征收出口關(guān)稅。因?yàn)檎魇粘隹陉P(guān)稅會(huì)抬高出口商品的成本和國(guó)外售價(jià),削弱其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,不利于擴(kuò)大出口。但目前世界上仍有少數(shù)國(guó)家(特別是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家)征收出口關(guān)稅,主要是為了增加本國(guó)財(cái)政收入,保護(hù)本國(guó)資源環(huán)境,保證本國(guó)市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)目前采取的是進(jìn)口與出口并重的政策,但為了控制一些商品的出口流量,采用了對(duì)極少數(shù)商品征出口關(guān)稅的辦法,被征出口稅的商品主要是高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品。